不管是行政区划上的变迁还是历史上的演变,佳木斯从来都没有归属过牡丹江管辖。佳木斯市是黑龙江省下辖的地级市,而牡丹江市也是黑龙江省的另一个地级市,它们之间并没有归属关系。佳木斯市位于黑龙江中部,而牡丹江市位于黑龙江东北部,两个城市之间有一定距离,行政管辖范围也各自独立。所以,佳木斯并不归牡丹江管辖。